重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法的通知
來(lái)源：其他 發(fā)布時(shí)間：2020-04-08
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2020〕38號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2020年3月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)重大決策、重要政策措施的理解認(rèn)同，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論、管理社會(huì)預(yù)期，全面提升政府公信力和治理能力，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）辦公廳（室）是本行政區(qū)域政策解讀工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督本行政區(qū)域政策解讀工作。市、區(qū)縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督本行政區(qū)域政策解讀的新聞發(fā)布工作。
第三條 政策解讀實(shí)行“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，由政策性文件的起草部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策解讀工作；多個(gè)部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策解讀工作。
第四條 凡主動(dòng)公開(kāi)的政策性文件，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：
（一）市政府規(guī)章；
（二）市政府及其部門、區(qū)縣政府制定的行政規(guī)范性文件；
（三）涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件；
（四）政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的。
第五條 政策性文件與政策解讀方案要同步組織、同步審簽、同步部署。政策解讀方案應(yīng)當(dāng)包括解讀內(nèi)容、解讀形式、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。
（一）以政府、政府辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，起草部門在上報(bào)代擬稿時(shí)，要一并報(bào)送政策解讀方案；政府辦公廳（室）送審時(shí)，政策解讀方案與政策性文件應(yīng)當(dāng)一并送政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。
（二）以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將政策解讀方案一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽。
第六條 政策性文件和政策解讀方案審簽后，起草部門應(yīng)當(dāng)按照政策解讀方案編制解讀材料，組織開(kāi)展政策解讀工作。
第七條 解讀材料以文字表述為主，通過(guò)舉案例、列數(shù)據(jù)、講故事等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀；鼓勵(lì)更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等展現(xiàn)方式，使解讀材料更可視、可讀、可感。
解讀材料應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）政策性文件出臺(tái)的背景依據(jù)；
（二）政策的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)；
（三）政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋；
（四）新舊政策差異對(duì)比。
第八條 起草部門要建立解讀材料發(fā)布審核機(jī)制，由處（科）室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面，對(duì)解讀材料進(jìn)行審核把關(guān)。未經(jīng)審核的，一律不得對(duì)外發(fā)布。
第九條 政府網(wǎng)站是解讀材料公開(kāi)發(fā)布的第一平臺(tái)，政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置“政策解讀”專欄，集中發(fā)布解讀材料，并與對(duì)應(yīng)的政策性文件相互關(guān)聯(lián)。
第十條 起草部門應(yīng)當(dāng)自政策性文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在本部門政府網(wǎng)站同步發(fā)布政策性文件和解讀材料。同時(shí)，通過(guò)政務(wù)新媒體、電子顯示屏、廣告欄等平臺(tái)，發(fā)布圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等形式的解讀材料，提高解讀材料傳播到達(dá)率。
第十一條 除自行編制發(fā)布解讀材料外，起草部門還應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，加強(qiáng)政策解讀的新聞發(fā)布工作。主要包括以下形式：
（一）發(fā)布政策解讀新聞通稿；
（二）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等；
（三）部門負(fù)責(zé)人接受媒體專訪、發(fā)表解讀文章等。
第十二條 起草部門應(yīng)當(dāng)自政策性文件印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)政府新聞辦公室提供新聞發(fā)布工作方案。政府新聞辦公室自收到新聞發(fā)布工作方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。
第十三條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出臺(tái)重大政策性文件計(jì)劃，編制新聞發(fā)布會(huì)年度計(jì)劃，于每年3月31日前報(bào)同級(jí)政府新聞辦公室審定后實(shí)施。政府新聞辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門新聞發(fā)布會(huì)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府辦公廳（室）備案，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促起草部門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
第十四條 起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)接受媒體專訪、在線訪談、發(fā)表解讀文章等形式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。
第十五條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，協(xié)同同級(jí)政府新聞辦公室，組建由政策制定參與者、專家學(xué)者、新聞評(píng)論員、媒體記者等組成的解讀專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策解讀的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
第十六條 屬于解讀范圍的政策性文件，應(yīng)當(dāng)至少發(fā)布1種形式的政策解讀材料、1篇以上的政策解讀新聞通稿。起草部門全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、接受媒體專訪的次數(shù)應(yīng)當(dāng)不小于出臺(tái)政策性文件總數(shù)的20%。
第十七條 以政府、政府辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，起草部門要在政策解讀材料對(duì)外發(fā)布后2個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)發(fā)布成果推送給本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。
第十八條 起草部門要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，積極關(guān)注政策性文件及解讀材料發(fā)布后的社會(huì)輿情，認(rèn)真研判、主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)回應(yīng)，防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。
第十九條 各區(qū)縣政府、市政府各部門要建立健全政策解讀工作機(jī)制和流程，將政策解讀工作納入政務(wù)公開(kāi)考核范圍。
第二十條 政府辦公廳（室）要加大審查力度，對(duì)公文起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)，未同步報(bào)送解讀方案或解讀方案內(nèi)容不完整、不規(guī)范的，按有關(guān)規(guī)定予以退文，并要求限時(shí)補(bǔ)正；要加大巡查力度，對(duì)未同步發(fā)布政策性文件和解讀材料、政策性文件和解讀材料未關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，及時(shí)督促起草部門進(jìn)行整改；要建立政策解讀質(zhì)量和效果評(píng)估機(jī)制，定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。
第二十一條 市、區(qū)縣政府新聞辦公室要加大對(duì)政策解讀新聞發(fā)布工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)拒不開(kāi)展政策解讀新聞發(fā)布工作或工作開(kāi)展不到位、敷衍塞責(zé)的，要及時(shí)向本級(jí)政府辦公廳（室）報(bào)告。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：政策解讀方案（模板）
附件
政策解讀方案（模板）
擬發(fā)文件 標(biāo)題 |
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文件類別 | □市政府規(guī)章 □行政規(guī)范性文件 □涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件 |
解讀內(nèi)容 | （一）政策出臺(tái)的背景依據(jù)； （二）政策的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)； （三）政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋； （四）新舊政策差異對(duì)比。 |
解讀形式 | □發(fā)布文字解讀材料 □發(fā)布政策解讀新聞通稿 □發(fā)布政策解讀圖片（圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等） □召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) □部門負(fù)責(zé)人接受媒體專訪 □部門負(fù)責(zé)人發(fā)表解讀文章 □政策制定參與者、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者解讀 （備注：鼓勵(lì)采取多種形式開(kāi)展政策解讀） |
發(fā)布渠道 | □政府網(wǎng)站（網(wǎng)站名稱： ） □新聞媒體（媒體名稱： ） □微信公眾號(hào)（公眾號(hào)名稱： ） □新浪微博（微博名稱： ） □其他政務(wù)新媒體（名稱： ） □電子顯示屏 □廣告欄 □宣傳單 （備注：鼓勵(lì)采取多種渠道發(fā)布政策解讀信息） |
發(fā)布時(shí)間 |
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起草部門 意見(jiàn) | 主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)或者加蓋單位公章：
年 月 日 |